يقع القطاع الحكومي في قلب تحدي النفايات في المملكة وحلّه في آنٍ واحد. فالجهات الحكومية من بين أكبر منتجي النفايات — إذ تولّد النفايات الصلبة البلدية ومخلفات البناء والهدم وحمأة مياه الصرف ونفايات الرعاية الصحية والنفايات التشغيلية العامة بأحجام ضخمة. وفي الوقت ذاته، تُلزَم هذه الجهات قانونياً بالتعاقد مع مزودي خدمات مرخصين من موان والامتثال لنظام إدارة النفايات 2021 والمساهمة الفاعلة في تحقيق الأهداف الوطنية لتحويل النفايات بعيداً عن مواقع الطمر.

يستعرض هذا الدليل ما تعنيه أهداف رؤية 2030 عملياً للجهات الحكومية، وما يُلزم به النظام منتجي النفايات في القطاع العام ومقاوليهم، وتيارات النفايات الأكثر أهمية، وكيفية اختيار شريك إدارة نفايات ملتزم يدعم التزامات مؤسستك في الاستدامة.

1. حجم التحدي: واقع توليد النفايات في المملكة

تواجه المملكة تحدياً في توليد النفايات ملحوظاً بكل المقاييس. تتجاوز كمية النفايات الصلبة البلدية التي تولّدها المملكة سنوياً 50 مليون طن، بمعدل نصيب الفرد من بين الأعلى في المنطقة — إذ تتجاوز الرياض معدل 1.5 كيلوغرام يومياً للفرد. وتُكلّف هدر الغذاء الاقتصادَ ما يُقدَّر بـ 40 مليار ريال (10.6 مليار دولار) سنوياً، مع نسبة فقد وهدر غذائي تبلغ 33%.

ويُضيف طفرة البناء التي تقودها مشاريع رؤية 2030 الكبرى — نيوم والبحر الأحمر ودرعية وقدية وآلاف مبادرات البنية التحتية الحكومية — موجةً ضخمة إلى تيار نفايات البناء والهدم. وأفادت أمانة جدة وحدها باستقبال ما يقارب 5 ملايين طن من النفايات في النصف الأول من عام 2025، منها 3.9 مليون طن من مخلفات البناء والهدم. كما ينمو توليد النفايات الإلكترونية بوتيرة متسارعة، إذ تُعدّ المملكة من أكبر مولّدي هذا النوع عالمياً بـ 620 ملايين كيلوغرام سنوياً — يصل منها إلى مواقع الطمر نحو 85%.

والتكلفة البيئية قابلة للقياس: تُسبب النفايات الصلبة أضراراً بيئية تُقدَّر قيمتها بـ 1.3 مليار دولار سنوياً. ويتجاوز عدد مواقع الطمر في المملكة 230 موقعاً، معظمها غير مجهّز للحدّ من آثاره البيئية، وقد تحوّلت الأولويات الاستراتيجية بحزم من التوسع في الطمر إلى تقليصه.

2. أهداف رؤية 2030 في النفايات: التزامات الحكومة

التزامات الحكومة بالتحوّل في إدارة النفايات ضمن رؤية 2030 محددة وقابلة للقياس ومدعومة بالنظام. وفهم هذه الأهداف سياقٌ جوهري لكل جهة حكومية تُدير النفايات أو تُشتري خدماتها.

الأهداف الرئيسية للاستراتيجية الوطنية لإدارة النفايات

• تحويل 90% من النفايات بعيداً عن مواقع الطمر بحلول 2040.
• تحويل 82% من النفايات الصلبة البلدية عن مواقع الطمر بحلول 2035.
• تحويل 85% من النفايات الصناعية عن مواقع الطمر بحلول 2035.
• تحويل 60% من مخلفات البناء والهدم عن مواقع الطمر بحلول 2030.
• تحقيق معدل إعادة تدوير وطني بنسبة 40% عبر مختلف تيارات النفايات.
• خفض نصيب الفرد من النفايات بنسبة 3% سنوياً.
• توليد 3 جيجاواط من الطاقة من مصانع تحويل النفايات إلى طاقة بحلول 2030.
• إنشاء 840 منشأة معالجة واسترداد موارد في أنحاء المملكة بحلول 2040.

تُمثّل هذه الأهداف تحولاً جوهرياً عن الواقع الراهن. ففي عام 2024، بلغت نسبة النفايات المُحوَّله عن مواقع الطمر 18% فقط — وقد وصف موان ذلك بأنه تقدم ملحوظ، غير أنه يُبرز المسافة الشاسعة التي لا تزال أمامنا.

الصلة بمبادرة السعودية الخضراء

يرتبط التحوّل في إدارة النفايات بالمملكة ارتباطاً مباشراً بمبادرة السعودية الخضراء التي أعلنها سمو ولي العهد عام 2021. والمبادرة تستهدف زراعة 10 مليارات شجرة واستعادة 40 مليون هكتار من الأراضي المتدهورة وخفض انبعاثات الكربون بأكثر من 278 مليون طن سنوياً. وتُعدّ إدارة النفايات المُحسَّنة — خفض انبعاثات الميثان من مواقع الطمر وتوسيع إعادة التدوير وتطوير طاقة تحويل النفايات — ركيزةً أساسية لتحقيق هذه الالتزامات المناخية.

3. ما يُلزم به النظام الجهات الحكومية

نظام إدارة النفايات 2021 صريح في تحديد التزامات الجهات الحكومية، وتتجاوز هذه الالتزامات المتطلبات العامة لمنتجي النفايات.

المادة الثانية عشرة: التعاقد الإلزامي مع مزودي خدمات مرخصين

تُلزم المادة الثانية عشرة جميع المجمعات السكنية والتجارية والجهات الحكومية الإدارية بالتعاقد مع مزودي خدمات مرخصين من موان. ويعني ذلك أن كل وزارة وجهة ومؤسسة عامة وأمانة وبلدية في المملكة يجب أن تربطها علاقة تعاقدية مع شركة إدارة نفايات مرخصة — لا ترتيباً غير رسمي، ولا متعاقداً غير مرخص.

المادة الحادية عشرة: الالتزامات الجوهرية لكل منتج نفايات

تنطبق المادة الحادية عشرة على الجهات الحكومية بوصفها منتجةً للنفايات، وتُحدد الالتزامات التأسيسية التالية:

• الحفاظ على الموارد الطبيعية وتقليص حجم النفايات إلى أدنى مستوى ممكن.
• إعادة استخدام المنتجات قبل تحويل المواد إلى نفايات.
• تخزين النفايات في مواقع معتمدة من موان وفق الضوابط البيئية.
• فصل النفايات في المصدر لتسهيل إعادة التدوير والمعالجة الآمنة.
• التعامل حصراً مع مزودي خدمات مرخصين من موان لنقل النفايات والتخلص منها.
• تقديم تقارير امتثال دورية إلى موان عن نقل النفايات ومعالجتها وتخزينها وإعادة تدويرها.

المادة السادسة عشرة: التقارير التنظيمية لمزودي الخدمات الحكوميين

بموجب المادة السادسة عشرة، يُلزَم مزودو الخدمات المتعاقدون مع الجهات الحكومية بتقديم تقارير منتظمة إلى موان عن أنشطة النفايات. هذا الحكم يُنشئ رابطاً مباشراً بين متعاقد النفايات والجهة التنظيمية الوطنية — مما يجعل جودة توثيق متعاقدك ومدى امتثاله مسألةً تنظيميةً لمؤسستك لا مجرد بند تجاري.

تفويض الخصخصة: الحكومة عميل لا مشغّل

ضمن البرنامج الوطني للتحول في رؤية 2030، تُحدَّد إدارة النفايات البلدية صراحةً بوصفها أحد القطاعات المستهدفة بالخصخصة. والهدف واضح: يجب أن تكون الجهات الحكومية عملاء أذكياء وملتزمين لخدمات إدارة النفايات — لا مشغّلي بنية تحتية للنفايات. وأمانات الرياض وجدة والمنطقة الشرقية مهيكلة أصلاً حول علاقات تعاقدية مع القطاع الخاص، والنموذج يتوسع في أرجاء المملكة.

نظام المنافسات والمشتريات الحكومية ومنصة اعتماد

تخضع مشتريات النفايات الحكومية — بما فيها جميع مناقصات موان — لنظام المنافسات والمشتريات الحكومية الذي تديره وزارة المالية عبر منصة اعتماد. يجب طرح جميع عقود إدارة النفايات الحكومية عبر هذه المنصة المركزية، ويجب أن يتضمن تأهيل المتعاقدين التحقق من حالة ترخيصهم في موان.

4. تيارات النفايات التي يجب على الجهات الحكومية إدارتها

النفايات الصلبة البلدية

النفايات البلدية من مكاتب حكومية ومؤسسات عامة ومدارس ومستشفيات ومرافق حكومية هي أعلى تيارات النفايات حجماً لمعظم الجهات الحكومية. الالتزام بفصل النفايات في المصدر يعني أن الجهات الحكومية يجب أن تمتلك أنظمة فصل — لا أن تكتفي بتيار نفايات واحد يذهب إلى متعاقد الجمع. ولم تعد عقود الجمع الكبيرة التي تُوصّل النفايات إلى مواقع الطمر كافيةً من منظور الامتثال والاستدامة.

مخلفات البناء والهدم

حجم مخلفات البناء والهدم الناجمة عن مشاريع البنية التحتية الحكومية هائل. أصدرت وزارة الشؤون البلدية والقروية والإسكان (MOMRAH) إرشادات محددة للتخلص من مخلفات البناء والهدم والتجديد، تستلزم نقلها إلى مواقع تخلص محددة تديرها الأمانات. وهدف تحويل 60% من هذه المخلفات عن مواقع الطمر بحلول 2030 يجعل التخطيط السليم للتخلص متطلباً أساسياً في كل مشروع بناء حكومي.

حمأة الصرف الصحي

منشآت معالجة مياه الصرف الصحي التي تديرها الحكومة تولّد حجوماً كبيرة من الحمأة — وهي تيار نفايات خاضع لتنظيم صارم يستلزم نقلاً مرخصاً ومعالجةً أو تخلصاً معتمداً. إدارة هذه الحمأة يجب أن تتولاها شركات مرخصة من موان ومجهزة لعمليات النفايات السائلة والحمأة.

النفايات الصحية

تولّد المستشفيات الحكومية والعيادات ومراكز الرعاية الأولية ومرافق الصحة العامة نفاياتٍ صحيةً — أحد أشد فئات النفايات تنظيماً في المملكة. وتشترط إدارتها بروتوكولات فصل محددة وأنظمة حاويات مرمّزة بالألوان ونقلاً متخصصاً ومعالجةً معتمدة (الحرق أو التعقيم بالبخار عادةً).

النفايات التشغيلية العامة من المرافق الحكومية

تولّد المرافق الحكومية تيارات تشغيلية متنوعة: المصابيح الفلورية والأجهزة الإلكترونية المستعملة، وزيت الطهي المستهلك من مطاعم الحكومة، والإطارات التالفة من أساطيل المركبات الحكومية، والبطاريات المستعملة. كثير من هذه التيارات مصنفة نفايات خاصة بموجب لوائح موان وتستلزم معالجةً مستقلة.

5. الاقتصاد الدائري: ما هو أبعد من التخلص إلى استرداد الموارد

إطار النفايات في رؤية 2030 مبني صراحةً على مبادئ الاقتصاد الدائري — الفكرة القائلة بأن النفايات ليست مشكلةً للتخلص منها بل مورداً يُسترد ويُعاد تدويره وإعادة إدخاله في الاستخدام المنتج. بالنسبة للجهات الحكومية، هذا يُعوّل الإطار من 'التخلص من النفايات' إلى 'إدارة الموارد'.

شركة الاستثمار في إعادة التدوير (SIRC)

شركة SIRC المُنشأة من قِبَل صندوق الاستثمارات العامة هي الأداة الرئيسية في المملكة لإعادة تدوير النفايات واسترداد الموارد على نطاق واسع. يمكن للجهات الحكومية التعامل مع SIRC لإعادة تدوير النفايات الصناعية والخطرة، وتتوسع بنيتها التحتية لدعم أهداف إعادة التدوير الوطنية.

تحويل النفايات إلى طاقة

التزمت المملكة بتوليد 3 جيجاواط من الطاقة من مصانع تحويل النفايات إلى طاقة بحلول 2030، بقيادة SIRC في الاستثمار بهذه المنشآت. وفي الجبيل، تعمل بالفعل منشأة مرافق مستدامة تُحوّل النفايات الصناعية إلى بخار ومياه مبردة وهواء مضغوط، مع مشاريع إضافية في طريقها إلى أرجاء المملكة.

المسؤولية الممتدة للمنتج

تُقرّ المادة الرابعة عشرة من نظام إدارة النفايات مبدأ المسؤولية الممتدة للمنتج — المبدأ القاضي بأن المنتجين والمستوردين يتحملون مسؤولية دورة حياة منتجاتهم الكاملة بما فيها الاسترداد عند نهاية العمر الافتراضي. سياسات المشتريات الحكومية التي تُفضّل المنتجات الملتزمة بهذا المبدأ تدعم مباشرةً البنية التحتية للاقتصاد الدائري.

خفض هدر الغذاء

يُمثّل هدر الغذاء من المطاعم الحكومية ومرافق الفعاليات والمنشآت التعليمية والمستشفيات تيار نفايات ضخماً في الغالب مُهمَلاً. أصدرت وزارة الشؤون البلدية مرسوماً يُلزم المطاعم وقاعات الأفراح بالتعاقد مع بنوك الغذاء لإدارة الطعام الزائد — وهو نهج يستطيع مديرو المرافق الحكومية تطبيقه استباقياً في عملياتهم الخاصة.

6. تأجير المعدات: حل عملي لنفايات المشاريع الحكومية

من أبرز التحديات العملية التي تواجه الجهات الحكومية في إدارة مشاريع البنية التحتية أو البناء أو الفعاليات العامة الكبيرة: توافر معدات احتواء النفايات وجمعها المناسبة في مواقع المشاريع. تأجير المعدات — بما فيها حاويات قلّابة ومكابس وحاويات نفايات متخصصة — حلٌّ مرن وفعّال من حيث التكلفة يُلغي الإنفاق الرأسمالي على بنية تحتية تحتاجها المشاريع مؤقتاً لا دائماً.

حاويات قلّابة وحاويات متنقلة

مثالية لجمع نفايات مواقع البناء وتنظيف المرافق الكبرى وإدارة نفايات الفعاليات العامة ونقاط تجميع النفايات المؤقتة في مواقع المشاريع الحكومية. تتوفر بسعات متعددة لتتوافق مع حجم النفايات، وتُنقل مباشرةً إلى منشآت التخلص أو المعالجة المعتمدة.

مكابس النفايات

المرافق الحكومية ذات الحجم الكبير — المستشفيات والجامعات والمجمعات الإدارية الكبرى والمنشآت العسكرية — تستفيد من مكابس النفايات الموقعية التي تُقلل تكرار الجمع وتخفض تكاليف النقل وتدعم فصل التيارات القابلة لإعادة التدوير.

حاويات متخصصة للنفايات الخطرة والمُنظَّمة

المرافق الحكومية التي تولّد نفايات صحية أو كيميائية أو زيوت مستعملة أو مصابيح فلورية أو نفايات إلكترونية أو مخلفات بناء تستلزم فصلاً تحتاج إلى حاويات مُهيَّأة بالمواصفات المناسبة — مرمّزة بالألوان ومحكمة الإغلاق ومُعنوَنة وفق متطلبات موان. تأجير الحاويات المتخصصة من خلال مزود خدمات مرخص يضمن الامتثال التنظيمي منذ نقطة التوليد.

7. اختيار الشريك الملتزم في إدارة النفايات للعمليات الحكومية

ترخيص موان الحالي في جميع فئات الخدمات المطلوبة

تحقق من أن متعاقدك يحمل تراخيص موان سارية تغطي كل نشاط مطلوب من مؤسستك — الجمع والنقل والمعالجة والتخلص لكل فئة نفايات تولّدها. المتعاقد المرخص فقط للنفايات الصلبة العامة لا يستطيع قانونياً التعامل مع النفايات الصحية أو المواد الخطرة أو الحمأة.

القدرة على دعم التقارير التنظيمية

بموجب المادة السادسة عشرة، يجب أن يقدم مزود الخدمة المتعاقد مع جهة حكومية تقارير منتظمة إلى موان. يجب أن يمتلك متعاقدك الأنظمة وممارسات التوثيق والقدرة التقريرية الوافية لتلبية هذا الالتزام.

دعم الفصل عند المصدر وإعادة التدوير

المتعاقد الذي يجمع كل النفايات في تيار واحد ويُوصّلها إلى مواقع الطمر لا يتسق مع أهداف تحويل النفايات في 2030 و2035 — ولا مع التزامات مؤسستك بموجب المادة الحادية عشرة. يجب أن يُقدّم شريك النفايات إرشادات الفصل عند المصدر وحاويات جمع مناسبة ونتائج إعادة تدوير موثّقة.

كفاءة التعامل مع مخلفات البناء والهدم

إن كانت مؤسستك تولّد مخلفات بناء وهدم — كما هو الحال في كل جهة حكومية تشارك في البناء أو إدارة المرافق — فيجب أن يفهم متعاقدك متطلبات التخلص الصادرة عن MOMRAH، ويُشغّل مركبات مرخصة لنقل هذه المخلفات، ويُوصّلها إلى مواقع التخلص المحددة.

قدرة صهاريج الصرف الصحي ونقل النفايات السائلة

تحتاج مشاريع البنية التحتية الحكومية والمرافق العامة والمواقع الحكومية النائية في الغالب إلى عمليات صهاريج صرف صحي لإزالة النفايات السائلة والحمأة. تأكد من حمل متعاقدك تفويضاً من موان لنقل النفايات السائلة وأن أسطوله يستوفي متطلبات المواصفات.

سجل مع عملاء حكوميين وقطاع عام

لإدارة النفايات الحكومية متطلبات محددة في المشتريات والتوثيق والتقارير تختلف عن العقود التجارية أو الصناعية. المتعاقد الذي أثبت خبرته في دعم وزارات وأمانات ومنشآت عسكرية أو مؤسسات صحية عامة سيكون أفضل تجهيزاً للوفاء بمتطلبات العقد الحكومي.